环保税不在最终消费环节征收，不会直接增加消费者负担。
吕薇委员：建议明确税应该怎么用。另外，既然是来自同一管理信息平台的信息，环保主管部门与税务机关之间是否还需要互相交送相关信息，也需要进一步研究斟酌。
(征求意见稿中规定环境保护税征收范围是大气污染物、水污染物、固定废物、建筑施工噪声和工业噪声以及其他的污染物。通过征收环保税倒逼船舶使用清洁燃油?严以新委员：通过征收环保税的方式，倒逼进出我国水域的船舶使用清洁燃油。2. 当前我国环保资金仍然十分紧缺，如果费改税后，收入纳入一般财政预算，各地一般财政预算是否还能保证这部分环保资金投入，可能是个问题。征税范围要拓宽?罗亮权委员：环境保护税的构成要素存在不足，适当拓宽环境保护税的征收范围。袁驷委员：超标排放不是交税的问题，而是要承担法律责任，是处罚的问题。
要提高税额?周天鸿委员：适当提高税额。二是细化涉税争议处理规定，纳税人发生环境保护税的纳税争议，对征管行为不服的，应该按照税收征管法的有关规定先缴纳税款，再向有权受理复议申请的行政机关提请行政复议，对复议决定不服的可以向法院提起诉讼。在大气十条推动下，各地纷纷实行装置环保除尘设备、燃煤设施改造项目等手段。
在薛志钢看来，长久以来形成的生活方式和生活习惯，加上成本问题，煤会长期在农村存在，在整个北方范围内，不可能短时间内全部置换成天然气等清洁能源。2050年人均GDP达到3万美元以上，这是中国政府制定的发展目标。一位接近北京市环保局人士透露。其中，无论用什么样本、解析方法研究，燃煤都是治污第一个槛。
《2015年中国环境状况公报》显示，2015年各地环保部门下达行政处罚决定9.7万余份，罚款42.5亿元，比2014年增长34％。而NRDC发布的数据是，2020年，煤炭消费占全部能源消费的55％，才能应对减霾、治理环境问题的挑战，以及实现中国政府作出的减排承诺。
爆表地均在京津冀及周边地区。环保部的全国城市空气质量日报显示，12月19日，367个监测城市中100多座城市处在重度及以上污染之中。煤，在中国有多重要，可以从一次能源消费结构中看出，2015年煤炭占比达64％，中国煤炭年消费量占全球的一半还多。京津冀及周边地区的治污行动计划要求，到2017年底，城市建成区基本淘汰30蒸吨燃煤锅炉。
灰蒙，厚重的霾，从天空的南际，无声地袭入城区。淘汰散煤，就需要替代能源，如电力要增容，燃气管道也要铺好，可是，即便在北京农村地区，也遇到了管、网都跟不上的死结。薛志钢告诉《财经》记者，去年冬季，北京市环保局发布的PM2.5、一氧化碳浓度分布显示，南部地区明显高于整个市区和北部地区，这和散煤排放密切相关。是年年底，《财经》记者采访多位环保界人士，他们认为，仅从一年的变化数据，难以准确评估治霾目标的成败，但可以肯定的是，未来三年中国的大气污染治理难度和压力，空前巨大。
大气十条的一个原则性目标就是，煤炭消费总量呈负增长。上述行业专家甚至将追责散煤的做法看作是，高耗煤行业为了转移注意力而使出的伎俩。
6688个项目与地方政府及其关联部门或组织相关。两年后的今天看，这部长牙的法律，并未达到公众所期待的咬合力和杀伤性。
将霾简单地划入气象灾害，无论是出于脱责，还是为了更好地调动多部门协作的积极性，都无法取得公众的谅解。近年中国在削减煤炭产能方面取得的成果，其实有赖于终端钢铁、水泥行业的产能削减。未来的可再生能源能不能替补这个需求，有很大的不确定性。现在大头还没做好，就把散煤揪出来了。严格限制、加速关停或转型高耗煤企业等一系列控煤措施，首先会推进煤炭被石油或天然气取代的进程，而在一些地区，仅可能升级为以优代劣。目前我们采取了很多措施，把煤也降下来，但根本上没有动摇这种以煤炭为主的（能源结构）状况。
不仅京津冀，中国的整个北方，在采暖季城市郊区和农村大量的原煤散烧是大气污染物的主要来源之一。加上临海、内陆有山的地形，南加州空气污染物来源复杂且不易扩散，像中国北方一样，经常受到不利气象因素的加害。
然而，2016年煤炭消费有所回升，庆幸的是，没有达到2013年的峰值高度。我们还要求地方监管机构要适时推出自己的空气质量管理区域，地方区域法规必须比国家法律更严格，此外，每个地区都要自己制定空气质量管理规划，并且要真正实施。
2016年底的这场重霾，很不走运地发生在《大气污染防治行动计划》（下称大气十条）五年终考即将到来的前夕。如2015年底，环保部揪出东北三省15家问题企业中，供暖企业超过了半数。
杨富强表示，治本，主要还是减少煤炭、石油的消费，使用清洁能源，推进节能。广州绿网环境保护服务中心的一份分析报告显示：截至2016年6月，全国清理的62.4万个项目中，或没有环评、或没有通过环评验收、或与环评审批不符，其中，2015年之后的项目超过1.2万个。电力行业50％的电煤消耗几乎已全部进行了除尘脱硫。如果把这么严格的法执行到位，那么最起码按日计罚会达上千亿元，而不是几十亿元。
此前，对于排污主体最高罚款只能到100万元，5万元是最常开出的罚单额度。戴彦德分析，当然，中国应对雾霾，把煤炭的比例降低，这是战略选择，是毫无疑问的。
环保部部长陈吉宁曾对媒体分析，1吨散煤燃烧的排放相当于电厂5吨到10吨燃煤排放的污染物，糟糕的是，散煤的用量在增加。15年后，会发生什么？仅就能源领域而言，中国政府曾经预估，15年后，即2030年前后，中国的碳排放将达到峰值。
国家能源局发布的2016年能源工作指导意见要求，当年煤炭消费比重下降到63％以下。然而，2014年，北京PM2.5年均浓度降低值未能达到年初定下的5％的目标。
燃煤，对PM2.5的贡献毋庸置疑在媒体问及《环境保护税法》和其他环保法律如何衔接时，财政部税政司司长王建凡表示，《环境保护税法》与《环境保护法》《预算法》有效衔接，促使环境外部成本内生化，倒逼高污染、高能耗的企业转型升级，推动经济机构调整和发展方式转变。12月25日下午四时，全国人大常委会办公厅邀请相关部门负责人介绍审议中医药法草案、公共文化服务保障法草案、环境保护税法草案等情况并答记者问。虽然环境保护税不采取专款专用的方式，但是不会降低污染防治和环境保护方面的投入力度。
原来由排污费安排的支出纳入同级财政预算，按照力度不减的原则予以充分的保障。另外一方面，对主动采取措施降低污染物排放浓度的企业给予了减免优惠，这也是一个激励措施，促使企业改进工艺，减少污染物排放。
另一个变化是，按照《预算法》的规定，税收收入应该纳入一般的公共预算管理，统筹用于保障和改善民生，推动经济社会发展，维护国家安全等方面，一般不与支出挂钩。总的来说，征收环境保护税能够促使环境外部成本内生化，倒逼高污染、高能耗的企业转型升级，推动经济机构调整和发展方式转变。
此外，《环境保护税法》与《预算法》也有衔接。十二五期间，全国一般预算用于节能环保的支出达到了1.76万亿，其中2015年节能环保方面的支出达到4814亿元，重点是支持大气、重金属和重点流域的水污染治理和防治，财政预算安排的支出，规模上和排污费的对应规模远远的超出了，这个投入力度还会不断地加大。
